La Comisión Europea ha adoptado hoy su primera Estrategia de Visados de la UE. Establece un marco para una política de visados que es más estratégica y que promueve los intereses a largo plazo de la UE, lo que le permite estar mejor equipada para una movilidad creciente, así como las consecuencias de la inestabilidad regional y la competencia geopolítica.
La Estrategia tiene por objeto hacer que Europa (1) sea más segura, reforzando la primera línea del control de seguridad; 2) más próspera y competitiva, facilitando el acceso a quienes contribuyen a nuestras economías y sociedades; 3) más influyente a escala mundial, promoviendo los intereses estratégicos, los valores y la posición mundial de la UE; y 4) más eficiente, mediante una política de visados más inteligente, moderna y coherente.
Junto con la Estrategia, la Comisión está adoptando una Recomendación sobre la atracción de talento para la innovación, para hacer que la UE sea más atractiva para profesionales altamente cualificados y cualificados, estudiantes, investigadores y empresarios innovadores, y para apoyar la competitividad de la UE en un contexto mundial.
La Estrategia de Visados se basa en tres pilares clave:
- Reforzar la seguridad de la UE
La Estrategia propone medidas concretas para aprovechar la política de visados a fin de promover el interés estratégico de la UE y reforzar el marco de seguridad de la UE. Esto incluye:
- Un sistema moderno para conceder la exención de visado a los países socios, incluido un nuevo marco de evaluación con criterios claros para evaluar a los posibles candidatos (en 2026).
- Un seguimiento más estricto de los regímenes existentes de exención de visados en el marco del Mecanismo de Suspensión de Visados reformado para garantizar el cumplimiento continuo y evitar el uso indebido de la exención de visado.
- Mayores ventajas en materia de visados mediante la mejora del actual mecanismo del artículo 25 bis, que permite a la UE adoptar medidas específicas en materia de visados en casos de falta de cooperación en materia de retorno y readmisión, y la introducción de medidas ad hoc para incentivar la cooperación en materia de seguridad y contra la migración ilegal. Esto se hará mediante una revisión del Código de visados en 2026.
- Posibles medidas restrictivas específicas en materia de visados para suspender, denegar o restringir las solicitudes de visado en respuesta a acciones hostiles de terceros países que socaven la seguridad de la UE, como parte de la revisión del Código de visados, en consulta con los Estados miembros.
- Nuevas medidas para reforzar la seguridad de los documentos de viaje para luchar contra el fraude, con nuevas definiciones y sanciones armonizadas a escala de la UE para el fraude documental.
- Impulsar la prosperidad y la competitividad
Los viajes y la movilidad son un importante motor de la economía europea, y el espacio Schengen sigue siendo el destino más visitado del mundo. La Estrategia propone nuevas medidas para apoyar la competitividad mundial de la UE, atraer y retener el talento, y hacer que los viajes legítimos sean más fáciles, rápidos y predecibles para los turistas y los viajeros de negocios, en particular:
- Nuevos procedimientos digitales tanto para los viajeros exentos de visado como para los que necesitan visado: El SEIAV simplificará y automatizará parcialmente los controles previos a la salida para los viajeros sin visado, a partir del cuarto trimestre de 2026. Los procedimientos digitales de visa permitirán a los solicitantes que requieren visa completar todo el proceso de solicitud de visa en línea.
- Visados de entrada múltiple con una validez más larga para viajeros de confianza, para estimular la actividad económica y recompensar a los visitantes con un historial de viajes comprobado y una lista común de empresas verificadas, para facilitar los procesos de visado para viajeros de negocios invitados por patrocinadores de confianza.
- Mejores condiciones para el talento: estudiar posibles modificaciones de las normas de la UE sobre estudiantes e investigadores y trabajadores altamente cualificados y cualificados y explorar un marco jurídico específico de la UE para los fundadores de empresas emergentes y en expansión y los empresarios innovadores.
- Apoyo adicional a los nacionales de terceros países y a los empleadores para hacer frente a los retos relacionados con el proceso de obtención de visados a través de las Oficinas Europeas de Pasarela Jurídica.
- Financiación adicional de la UE para apoyar la tramitación de visados para nacionales de terceros países altamente cualificados y cualificados.
- Herramientas modernas de visado
Cada año, millones de viajeros llegan a las fronteras exteriores del espacio Schengen, ya sea con visados de corta duración o procedentes de países exentos de visado. Gestionar esto de manera eficiente requiere sistemas modernos que fortalezcan la seguridad al tiempo que facilitan los viajes legítimos.
A tal fin, la UE está desplegando herramientas digitales avanzadas para modernizar la gestión de visados y fronteras. Los sistemas informáticos de la UE serán interoperables de aquí a 2028, lo que permitirá consultar múltiples bases de datos a la vez y a través de una única búsqueda centralizada, mejorando el intercambio de información y previniendo el abuso de visados.
Recomendación sobre la atracción de talento para la innovación
La Recomendación establece formas concretas en las que los Estados miembros pueden utilizar mejor sus procesos para atraer y retener a estudiantes, investigadores y trabajadores altamente cualificados y cualificados, fundadores de empresas emergentes y empresarios innovadores en sectores clave para la competitividad y la autonomía estratégica de la UE.
Las recomendaciones animan a los Estados miembros a disponer de procedimientos más sencillos y rápidos para los visados de larga duración y los permisos de residencia a través de procesos más digitalizados, menos documentos y plazos de tramitación más cortos, transiciones más fáciles al trabajo o al espíritu empresarial a partir de los estudios o la investigación en la UE, una mejor movilidad dentro de la UE, así como un mejor acceso a la información y una mayor coordinación entre las autoridades de los Estados miembros, las universidades y las organizaciones de investigación.
La Recomendación contribuye a los objetivos de la iniciativa «Elige Europa», que se centra en atraer y retener el talento mundial en investigación e innovación, la Unión de Capacidades y la estrategia de la UE para las empresas emergentes y en expansión.
