La Comisión Europea ha publicado (02/04/2026) su evaluación del marco de control del tabaco de la UE. Evalúa la eficacia, la eficiencia y la pertinencia de la Directiva sobre los productos del tabaco y de la Directiva sobre la publicidad del tabaco a la hora de proteger la salud pública y garantizar el buen funcionamiento del mercado interior.
Las conclusiones muestran que las normas de la UE sobre el control del tabaco han contribuido a una disminución significativa del tabaquismo y de las muertes relacionadas con el tabaco en toda la UE. Al mismo tiempo, la evaluación pone de relieve los crecientes desafíos relacionados con la rápida aparición de nuevos productos de tabaco y nicotina, en particular entre los jóvenes.
Desde 2012, las tasas de tabaquismo en la UE han disminuido del 28 % al 24 % de la población, con un descenso aún más acusado entre los jóvenes. Las muertes relacionadas con el tabaco también han disminuido sustancialmente, lo que refleja el impacto positivo de unas normas más estrictas sobre la regulación de los productos, las prohibiciones de publicidad y las advertencias sanitarias.
La evaluación también confirma que las normas armonizadas de la UE han mejorado el funcionamiento del mercado interior. Medidas como la regulación y la notificación de ingredientes, los requisitos de etiquetado y envasado, las características de trazabilidad y seguridad de los productos del tabaco y las normas de publicidad y patrocinio transfronterizos han contribuido significativamente al buen funcionamiento del mercado interior y han mejorado la eficacia del marco de control del tabaco.
Sin embargo, el informe también identifica deficiencias en la legislación. Además de los continuos riesgos que plantean los productos del tabaco tradicionales, el aumento de los cigarrillos electrónicos, los productos del tabaco calentados y las bolsas de nicotina ha introducido nuevos problemas de salud pública.
Suponen una amenaza especial para las generaciones más jóvenes, que corren el riesgo de sufrir adicción a la nicotina y consecuencias para la salud a largo plazo, sobre todo teniendo en cuenta las características atractivas y la promoción asertiva en línea de estos productos.
Además, la evidencia sugiere que la creciente popularidad de los productos novedosos puede actuar como una puerta de entrada a la adicción a la nicotina y, en algunos casos, al tabaquismo tradicional, especialmente entre los adolescentes a pesar del hecho de que el consumo tradicional de tabaco continúa disminuyendo.
La evaluación también pone de relieve la naturaleza cambiante de la publicidad y la promoción. Si bien la publicidad tradicional en los medios de comunicación ha disminuido significativamente debido a las restricciones de la UE, la promoción digital sigue siendo un reto importante, en particular la naturaleza encubierta de la promoción digital de los productos del tabaco y la nicotina, en particular los productos novedosos.
En general, la Comisión concluye que el marco de control del tabaco de la UE ha sido eficaz para ofrecer beneficios sustanciales para la salud pública y apoyar el mercado interior. Al mismo tiempo, subraya la necesidad de adaptar el marco regulatorio para abordar los nuevos desarrollos del mercado, los cambios tecnológicos y los riesgos emergentes para la salud, así como abordar los persistentes.
Sobre la base de esta evaluación, la Comisión llevará a cabo ahora una evaluación de impacto y continuará el proceso de consulta a gran escala, con vistas a nuevas acciones políticas incluidas en el Plan Corazones Seguros, la Comisión tiene la intención de proponer, en 2026, una revisión del marco legislativo sobre el control del tabaco.
