La Comisión Europea ha presentado (24/06/2025) una hoja de ruta en la que se establece el camino a seguir para garantizar que las autoridades policiales de la UE tengan un acceso efectivo y lícito a los datos. La hoja de ruta es un resultado importante en el marco de ProtectEU, la Estrategia de Seguridad Interior de la UE que la Comisión presentó en abril de este año.
El terrorismo, la delincuencia organizada, el fraude en línea, el tráfico de drogas, el abuso sexual de menores, la extorsión sexual, el ransomware y otros delitos comparten una característica común: dejan huellas digitales. Dado que el 85 % de las investigaciones penales se basan ahora en pruebas electrónicas, las autoridades policiales necesitan mejores herramientas y un marco jurídico modernizado para acceder a los datos digitales de manera lícita, garantizando al mismo tiempo el pleno respeto de los derechos fundamentales.
La hoja de ruta se centra en seis ámbitos clave:
- Conservación de datos: En 2025, la Comisión llevará a cabo una evaluación de impacto con vistas a actualizar las normas de conservación de datos de la UE. Además, Europol y Eurojust trabajarán para reforzar la cooperación entre las fuerzas y cuerpos de seguridad y los proveedores de servicios en lo que respecta al acceso a las pruebas electrónicas.
- Interceptación legal: Para que las fuerzas y cuerpos de seguridad puedan obtener pruebas en todos los sistemas y jurisdicciones, la Comisión estudiará medidas para mejorar la cooperación transfronteriza para la interceptación legal de datos de aquí a 2027, tanto entre autoridades como entre autoridades y proveedores de servicios. Las acciones clave para los próximos años incluyen evaluar la necesidad de seguir reforzando la orden europea de investigación (de aquí a 2027) y apoyar el despliegue de capacidades seguras de intercambio de información entre los Estados miembros, Europol y otras agencias de seguridad (2026-2028).
- Forense digital: Las autoridades policiales y judiciales deben poder analizar y conservar las pruebas digitales almacenadas en dispositivos electrónicos. La Comisión, junto con Europol, coordinará un análisis de carencias y necesidades de soluciones técnicas en el ámbito de la informática forense y apoyará el desarrollo de herramientas forenses con financiación de la UE y asociaciones público-privadas. Se invita a Europol a convertirse en un centro de excelencia para la experiencia operativa en el ámbito de la informática forense y a intensificar la coordinación con las autoridades nacionales y las partes privadas (a partir de 2026).
- Descifrado: En 2026, la Comisión presentará una hoja de ruta tecnológica sobre el cifrado para identificar y evaluar soluciones que permitan el acceso legal a los datos cifrados por parte de las fuerzas y cuerpos de seguridad, salvaguardando al mismo tiempo la ciberseguridad y los derechos fundamentales. La Comisión también apoyará el desarrollo de nuevas tecnologías de descifrado para dotar a Europol de una capacidad de descifrado de próxima generación (a partir de 2030).
- Normalización: La Comisión trabajará con Europol, las partes interesadas del sector, los expertos y los profesionales de las fuerzas y cuerpos de seguridad para desarrollar y racionalizar un enfoque de la UE en materia de normalización para la seguridad interior, centrándose en la informática forense, la divulgación legal y la interceptación legal.
- Soluciones de IA para la aplicación de la ley: De aquí a 2028, la Comisión promoverá el desarrollo y el despliegue de herramientas de IA que permitan a las autoridades tratar de manera legal y eficaz grandes volúmenes de datos incautados, ayudando a filtrar y analizar pruebas digitales de manera más eficiente.
Próximos pasos
La Comisión invita a los Estados miembros a debatir la hoja de ruta en el Consejo informal de Justicia y Asuntos de Interior (JAI) de julio, que tendrá lugar los días 22 y 23 de julio.
Antecedentes
Las orientaciones políticas de la presidenta Von der Leyen de julio de 2024 subrayaron la necesidad de dotar a las fuerzas y cuerpos de seguridad de herramientas adecuadas y actualizadas para acceder legalmente a la información digital, salvaguardando al mismo tiempo los derechos fundamentales.
En abril de 2025, la Comisión presentó ProtectEU, la Estrategia de Seguridad Interior de la UE, que anunció su intención de presentar una hoja de ruta sobre el acceso legal y efectivo a los datos para las fuerzas y cuerpos de seguridad en el primer semestre de 2025.
La hoja de ruta también responde a las Conclusiones del Consejo JAI de diciembre de 2024, en las que los Estados miembros pidieron explícitamente a la Comisión que presentara dicho plan de trabajo. Esto es consecuencia del trabajo realizado por el Grupo de Alto Nivel sobre el Acceso a los Datos para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, creado en 2023 para abordar los crecientes desafíos del acceso a pruebas digitales críticas. El Grupo presentó 42 recomendaciones en mayo de 2024 y un informe final en noviembre de 2024, ambas refrendadas por el Consejo.
