La Comisión Europea ha adoptado (02/10/2024) una Comunicación titulada «Construir asociaciones internacionales sostenibles como Equipo Europa», en la que se hace balance de los avances logrados en el ámbito de las asociaciones internacionales. En los últimos cinco años, la UE ha renovado su modelo de cooperación en respuesta a la evolución del panorama geopolítico y geoeconómico y a los retos mundiales, en particular la creciente brecha para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La UE ha pasado de una dinámica donante-beneficiario a una de asociaciones mutuamente beneficiosas, que reportan beneficios a las poblaciones locales y refuerzan la resiliencia interior y exterior. Este enfoque se plasmó en la estrategia de inversión Global Gateway, iniciada en 2021. Mediante la inversión en asociaciones, la UE pretende posicionarse en un entorno internacional cada vez más disputado.
En el contexto de la pandemia de COVID-19, las instituciones de la Unión Europea, los Estados miembros de la UE y las instituciones financieras europeas para el desarrollo impulsaron en primer lugar las respuestas conjuntas en un espíritu del Equipo Europa, que desde entonces se ha convertido en parte fundamental del conjunto de instrumentos de acción exterior de la UE que permite a la UE aumentar el alcance, la repercusión y la visibilidad de sus acciones. Incorporando también al sector privado, el enfoque del Equipo Europa ha sido el principal mecanismo de ejecución de la estrategia de inversión de Global Gateway de la UE.
Se espera que Global Gateway movilice hasta 300 000 millones EUR en inversiones públicas y privadas sostenibles de aquí a 2027. Entre 2021 y 2023, se han movilizado 179 000 millones EUR en inversiones en nuestros países socios de todo el mundo, impulsando 225 proyectos emblemáticos. De ellos, 50 000 millones EUR fueron movilizados gracias al apoyo de la Comisión Europea y 129 000 millones EUR fueron movilizados por los Estados miembros de la UE, el BEI y el BERD.
La estrategia Global Gateway se centra en cinco ámbitos prioritarios, cada uno de ellos respaldado por proyectos concretos en diversas regiones. A continuación, se ofrecen algunos ejemplos:
- Clima y energía: Global Gateway apoya las inversiones en energías e infraestructuras renovables, como las instalaciones de hidrógeno verde de Namibia para aprovechar la energía eólica y solar, así como los recursos de tierras raras. Esta asociación tiene por objeto que Namibia se convierta en un líder en energía verde, contribuyendo a los objetivos mundiales en materia de clima. La UE apoya el Plan Nacional de Descarbonización de Costa Rica, que se centra en electrificar el transporte público y convertir la dañina alga Sargassum en un recurso económico a través de la investigación y la colaboración en sectores como los cosméticos y la producción de biomasa en la cuenca del Caribe.
- Transición digital: La UE ha puesto en marcha cinco paquetes de medidas de economía digital para fomentar un crecimiento digital centrado en el ser humano. Un ejemplo clave es el Programa Copernicus de Observación de la Tierra en Filipinas, que utiliza datos satelitales para la gestión del riesgo de catástrofes y mejora la infraestructura de conectividad. La UE también ha puesto en marcha la Alianza Digital Unión Europea-América Latina y el Caribe para impulsar una cooperación global en materia de transición digital, incluido el diálogo político sobre ciberseguridad.
- Conectividad del transporte: Para mejorar las infraestructuras y los marcos reguladores, la UE ha resuelto apoyar proyectos a gran escala, como el corredor de transporte transcaspiano y el corredor Lobito, a fin de reforzar las rutas comerciales entre Europa, Asia y África. El corredor Lobito mejorará la conexión entre el puerto de Lobito, en Angola, con la República Democrática del Congo y Zambia, mientras que el proyecto transcaspiano reforzará el papel de Asia Central como nodo de conectividad.
- Salud: La Estrategia de la Unión Europea en materia de Salud Mundial se refiere particularmente al refuerzo de los sistemas sanitarios y de las cadenas de suministro de productos farmacéuticos, la mejora de la salud y la prevención de las amenazas para la salud. Por ejemplo, la Iniciativa del Equipo Europa sobre vacunas y medicamentos mejora el acceso a las vacunas y a la asistencia sanitaria en África, y engloba la creación de capacidades de fabricación locales, algo que resulta vital para impulsar la resiliencia frente a los desafíos sanitarios mundiales.
- Educación e investigación: La UE ha aumentado su inversión en educación del 7 % al 13 %, haciendo especial hincapié en la igualdad de género y la formación del profesorado. La Iniciativa Regional de Profesores para África aborda la brecha del profesorado de más de quince millones de profesores adicionales de aquí a 2030 para lograr la educación primaria y secundaria universal para entonces.
La Comunicación también hace referencia a la implicación de la UE en contextos y países frágiles, cuyo objetivo principal es abordar las causas subyacentes de la fragilidad y apoyar las necesidades básicas y los medios de subsistencia de las poblaciones, conforme al nexo entre la ayuda humanitaria, el desarrollo y la paz.
La UE ha intensificado su labor para proporcionar una respuesta global que aborde las causas subyacentes de la migración. La dimensión exterior es un componente esencial del Pacto sobre Migración y Asilo y, en consonancia con el Pacto, la UE ha aumentado su colaboración con los países de origen y tránsito.
Con objeto de proporcionar un mayor apoyo a los ODS, la UE ha reforzado enormemente su colaboración multilateral con instituciones mundiales como las Naciones Unidas, el G7/G20 y las instituciones financieras internacionales para configurar las políticas mundiales. Como parte de sus prioridades, la UE ha realizado grandes contribuciones financieras a iniciativas internacionales que promueven la salud, la educación y la igualdad a escala mundial, como por ejemplo 700 millones EUR para la Alianza Mundial para la Educación (2021-2027), 427 millones EUR comprometidos para el Fondo para Pandemias y 300 millones EUR para la Alianza GAVI, la alianza para las vacunas para mejorar el acceso a las vacunas en los países más pobres.
Otro logro clave es el Acuerdo de Samoa, firmado en noviembre de 2023, con los Estados de África, el Caribe y el Pacífico para reforzar la cooperación de la UE con estas regiones, que ayuda a la UE a mantener su papel de defensora de la juventud, la igualdad, el género y los derechos humanos.
