Tras el anuncio de la presidenta Von der Leyen en su discurso sobre el estado de la Unión, la Comisión Europea ha presentado al Consejo su propuesta de suspender determinadas disposiciones relacionadas con el comercio del Acuerdo de Asociación entre la UE e Israel («el Acuerdo»), así como sus propuestas de sanciones contra Hamás, los ministros extremistas y los colonos violentos.
La Comisión también está suspendiendo su apoyo bilateral a Israel, con la excepción del apoyo a la sociedad civil y a Yad Vashem. Concretamente, esto afecta a las futuras asignaciones anuales entre 2025 y 2027, así como a los proyectos de cooperación institucional en curso con Israel y a los proyectos financiados en el marco del Mecanismo de Cooperación Regional UE-Israel.
Las propuestas siguen a una revisión del cumplimiento por parte de Israel del Artículo 2 del Acuerdo, que encontró que las acciones tomadas por el gobierno israelí representan una violación de elementos esenciales relacionados con el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos. Esto da derecho a la UE a suspender el Acuerdo unilateralmente.
Específicamente, esta violación se refiere al rápido deterioro de la situación humanitaria en Gaza tras la intervención militar de Israel, el bloqueo de la ayuda humanitaria, la intensificación de las operaciones militares y la decisión de las autoridades israelíes de avanzar en el plan de asentamiento en la llamada zona E1 de Cisjordania, lo que socava aún más la solución de dos estados.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha declarado: « «Los terribles acontecimientos que tienen lugar a diario en Gaza deben cesar. Es necesario que haya un alto el fuego inmediato, un acceso sin restricciones para toda la ayuda humanitaria y la liberación de todos los rehenes retenidos por Hamas. La Unión Europea sigue siendo el mayor donante de ayuda humanitaria y un defensor inquebrantable de la solución de dos Estados. Como reflejo de estos compromisos de principios, y teniendo en cuenta los graves acontecimientos recientes en Cisjordania, proponemos suspender las concesiones comerciales con Israel, sancionar a los ministros extremistas y a los colonos violentos y suspender el apoyo bilateral a Israel, sin que ello afecte a nuestro trabajo con la sociedad civil israelí o con Yad Vashem».
La suspensión afecta a las principales disposiciones del Acuerdo relacionadas con el comercio y, en la práctica, significa que las importaciones procedentes de Israel perderán su acceso preferencial al mercado de la UE. Por lo tanto, a estas mercancías se les aplicarán derechos al nivel aplicado a cualquier otro tercer país con el que la UE no tenga un acuerdo de libre comercio.
Próximos pasos
Suspensión de las disposiciones relacionadas con el comercio
La Comisión propone una Decisión del Consejo relativa a la suspensión de determinadas disposiciones del Acuerdo relacionadas con el comercio que entran en el ámbito de la política comercial común de la Unión.
El Consejo debe adoptar la decisión por mayoría cualificada.
La Decisión entrará en vigor en la fecha de su adopción.
Una vez adoptada la decisión, se notificará la suspensión al Consejo de Asociación UE-Israel. La suspensión surtirá efecto 30 días después de la notificación al Consejo de Asociación.
Sanciones contra Hamas, ministros extremistas del gobierno israelí y colonos violentos
En concreto, el paquete consta de cinco proyectos de actos jurídicos con nueve propuestas de inclusión en la lista contra los ministros y los colonos (en el marco del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos), así como un paquete reforzado de inclusión en la lista contra diez miembros del politburó de Hamás, sobre la base de un nuevo criterio de inclusión en la lista en el marco del régimen de sanciones de Hamás.
Ahora el Consejo debe aprobar la decisión por unanimidad.
Antecedentes
Tras la reciente decisión de Israel de introducir un bloqueo al acceso de la ayuda humanitaria a Gaza, la situación humanitaria se ha deteriorado a un nivel sin precedentes e insostenible, impulsado por los bombardeos en curso, las operaciones militares, el desplazamiento masivo y el colapso de los servicios básicos.
El Alto Representante de la UE presentó al Consejo de Asuntos Exteriores de 23 de junio de 2025 una revisión que concluyó que hay indicios de que Israel infringiría el artículo 2 del Acuerdo Euromediterráneo, que establece el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos como elemento esencial de dicho Acuerdo.
La infracción del artículo 2 constituye una infracción grave y grave de dicho Acuerdo. La Unión Europea tiene derecho a responder a dicha violación de manera proporcionada y con vistas a promover el fin de las violaciones. Dada la especial urgencia de la situación, la UE puede actuar sin recurrir previamente al Consejo de Asociación establecido en virtud del Acuerdo.
En su discurso sobre el estado de la Unión de 2025 del 10 de septiembre de 2025, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció que la Comisión Europea propondría una suspensión parcial del Acuerdo de Asociación sobre cuestiones relacionadas con el comercio.
El Acuerdo Euromediterráneo establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y el Estado de Israel, por otra.
El artículo 2 del Acuerdo Euromediterráneo establece que «las relaciones entre las Partes, así como todas las disposiciones del propio Acuerdo, se basarán en el respeto de los derechos humanos y los principios democráticos, que guían su política interna e internacional y constituyen un elemento esencial del presente Acuerdo».
Comercio UE-Israel
La UE es el mayor socio comercial de Israel, ya que representó el 32 % del comercio total de bienes de Israel con el mundo en 2024. Israel es el 31o mayor socio comercial de la UE.
Comercio total de mercancías entre la UE e Israel en 2024: 42 600 millones de euros.
Las importaciones de la UE procedentes de Israel ascendieron a 15 900 millones EUR, lideradas por:
- maquinaria y equipos de transporte (7 000 millones EUR, 43,9 %)
- productos químicos (2 900 millones EUR, 18 %), y
- otros productos manufacturados (1 900 millones de euros, 12,1%).
Las exportaciones de la UE a Israel ascendieron a 26 700 millones de euros y estuvieron dominadas por:
- maquinaria y equipos de transporte (11 500 millones de euros, 43 %),
- productos químicos (4 800 millones EUR, 18 %), y
- otros productos manufacturados (3 100 millones de euros, 11,7 %).
El comercio de servicios entre la UE e Israel ascendió a 25 600 millones EUR en 2023 (la UE importa 10 500 millones EUR y exporta 15 100 millones EUR).
Apoyo bilateral de la UE a Israel
El apoyo financiero de la UE a Israel está cubierto por el Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional (IVDCI) Europa Global (IVDCI-EG) para el período 2021-2027. En este contexto, se estableció que Israel recibiría una media de 6 millones EUR al año en el marco del actual MFP entre 2025 y 2027.
Además, la UE también suspenderá los proyectos de cooperación institucional, incluidos los programas de hermanamiento y los proyectos en el marco del mecanismo de cooperación regional UE-Israel que benefician a Israel en la región en el contexto de los Acuerdos de Abraham. El importe que debe suspenderse es de aproximadamente 14 millones de euros.
Sanciones contra colonos violentos
En el marco del régimen de sanciones de la UE de alcance mundial en materia de derechos humanos, el Consejo ha incluido hasta la fecha en la lista a nueve personas y cinco entidades vinculadas al extremismo violento en Cisjordania y Jerusalén Este, así como al bloqueo de la ayuda humanitaria en Gaza.
El 7 de diciembre de 2020, el Consejo estableció un régimen mundial de sanciones en materia de derechos humanos, que se aplica a actos como el genocidio, los crímenes contra la humanidad y otras violaciones o abusos graves de los derechos humanos (por ejemplo, tortura, esclavitud, ejecuciones extrajudiciales, detenciones o arrestos arbitrarios). El régimen mundial de sanciones de la UE en materia de derechos humanos subraya la determinación de la UE de reforzar su papel en la lucha contra las violaciones y abusos graves de los derechos humanos en todo el mundo. Lograr el disfrute efectivo de los derechos humanos por parte de todos es un objetivo estratégico de la Unión. El respeto de la dignidad humana, la libertad, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y los derechos humanos es un valor fundamental de la Unión y de su política exterior y de seguridad común.
En sus Conclusiones de 27 de junio de 2024, el Consejo Europeo reitera su más enérgica condena de los brutales ataques terroristas perpetrados por Hamás y otros grupos terroristas contra Israel el 7 de octubre de 2023. El Consejo Europeo condenó enérgicamente la actual violencia de los colonos extremistas en Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, e invitó al Consejo a seguir trabajando en nuevas medidas restrictivas contra los colonos extremistas. El Consejo Europeo también pidió un acceso seguro a los lugares sagrados y el mantenimiento del statu quo. Por último, el Consejo Europeo condenó las decisiones del gobierno israelí de ampliar aún más los asentamientos ilegales en la Cisjordania ocupada e instó a Israel a revertir estas decisiones.
